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发布日期：2025-09-20 11:23    点击次数：121

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在"平等关税"暂展期甩手之际，好意思国总统特朗普先后在社交媒体上声称，将于 8 月 1 日起对多个国度的入口产品征收 25% 至 40% 不等的关税，其中包括大多量东亚东南亚国度，如对菲律宾征收 20% 的关税，对马来西亚和文莱征收 25%，对印尼征收 32%，对柬埔寨、泰国征收 36%，对老挝、缅甸征收 40%。

这与数日前特朗普高调告示与越南达成买卖合同变成衬托。

诚然好意思越买卖合同细节尚未公开，但总体谈判甩手还是出炉，态势大体明了：

不管是特朗普在其社交平台上惬心洋洋告示的、令越南政府"骇怪、失望和盛怒"的"好意思国对越南产品征收 20% 的关税，并对历程越南转运石友意思国的产品征收 40% 的关税"，照旧越方认为的约 11% 关税税率的"初步共鸣"，总的来说，好意思国对越大幅加征关税已成定局；而反过来，越南对好意思国都备盛开市集。招架等性昭然若揭。

对特朗普而言，这是其继好意思英买卖合同后的第二次惬心的"成功"；但对越南来说，这无异于在好意思国霸权压迫下订立"城下之盟"，殉国永远的策略自主来疏导暂时的关税"休战"。

POLITICO 于 7 月 10 日发表的对于好意思越关税谈判的报谈

越南在特朗普关税"大棒"下的多重策略考量

在 4 月 2 日特朗普告示所谓"平等关税"决策后，越南是最早作念出和解响应的国度之一。越共中央总文书苏林霎时与特朗平庸电话，暗示甘心对从好意思国入口的商品实行零关税，并托付副总理胡德福牵头公安部、酬酢部、财政部、修复部、内务部、农业和环境部、科技部、法则部以及国度银行等主要国度机构组建谈判代表团，足见越方对特朗普"平等关税"的策略喜欢。

越南代表团在 5 月 7 日、5 月 19~22 日、6 月 9~12 日三次远赴好意思国激动谈判，时间均表现出衰弱与投合姿态。

一方面，越方对辩论买卖问题作出"令特朗普恬逸"的承诺，包括加强原产地检讨、加大从好意思入口力度、加速升值税退税等。这些承诺在谈判甩手中都有所体现，除了将来自好意思国的产品降至零关税外，越南政府还进一步承诺完成价值 80 亿好意思元的 50 架波音飞机采购样式，并签署价值 29 亿好意思元的好意思国农产品入口宥恕备忘录。

另一方面，越方主动配合特朗普强化核能酬酢、拓展新兴核能市集的动力策略部署，借机向好意思方示好。如越南工贸部长阮鸿延在第二轮谈判时间促成越南国度动力工业集团与西屋公司签署核电发展宥恕备忘录，通过共同开发动力促进买卖均衡等。

越南的和解顺利源于特朗普的强力施压——在 4 月 2 日公布的平等关税清单中，越南被征收 46% 的关税，是近 60 个国度中被征收关税税率最高的国度之一。而对好意思和解的背后也包含着越南在大国策略竞争激化、与国内务治经济校正尖锐化相互交汇配景下的多重策略考量。

第一，如安在中好意思之间履行策略均衡。

2018 年以来的公共产业链重塑，长远了越南手脚中好意思买卖的"桥梁国度"脚色，也使该国制造业发展同期与中好意思细巧陆续。好意思国事越南最大的出口标的地，对好意思出口额占越南货色出口额比重快要 30%；而中国事越南最大的入口着手国，自华入口额占越南货色入口额比重高达 38%，中国高成果且低资腹地为越南提供了制造电子产品、纺织服装品、鞋类和产品等主要对好意思出口商品所不可或缺的零附件或原材料。

越南在经济上对中好意思的双面依赖成为该国夹缝酬酢处境的活泼写真：其与任何一方干系恶化都可能导致现时的产业发展花式难认为继，也预示着弘大的经济亏空乃至糊口压力。不外，中好意思对越南的酬酢逻辑有所不同，好意思国对越南施加压力撤职的是排他性与刑事牵累性逻辑，中国则倾向于在包容性与奖励性酬酢念念维下与越南共谋发展，这意味着越南在关税问题上抗衡好意思国所付出的代价愈加顺利且可猜度。

第二，如安在与同类型、同处境国度的竞争中脱颖而出。

对越南而言，对好意思关税谈判不仅是与好意思国之间的一次艰深博弈，况且是与同等处境下其他发展中国度之间的一场昏暗较量。

在蛊惑公共产业链滚动和制造业出口方面，越南与印度、墨西哥尤其是其他东南亚国度存在一定的竞争干系。若对好意思出口产品关税高于辩论国度，越南手脚新兴加工制造中心的上风地位将遭到权贵讲理。在此配景下，越南不仅要争取让好意思国缩短对其征收的关税，更要确保这一水平低于好意思国对其他国度征收的关税税率，因此需要愈加努力地向好意思国服软示好。

第三，如何确保国内务治经济校正成功进行。

2025 年赶巧苏林新上任后激动国内校正的要津起步时候，在国度机构、行政区画与公职东谈主员发生大幅度变动的情况下，保持经济稳步增长成为苏林赢得人心、教育在朝正当性的必要基础。

2025 年上半年，越南 GDP 同比增长 7.52%，为该国 2011 年以来的最高半年增长率，主要收获于在越出口企业运用特朗普暂缓履行"平等关税"的窗口期，加速交货速率所带来的对好意思出口激增。不外，这一可不雅的数字也给越南政府带来更大的磨练——淌若不持紧在暂展期甩手之前劝服好意思国缩短关税，越南下半年的经济表现与上半年比较可能出现断崖式落差，进而加多苏林激动国内校正的阻力。

越南在买卖合同下的短期收益与恒久隐患

越好意思买卖合同使越南被好意思征收关税税率从原定的 46% 下落至 20% 或以下，单从保管对好意思出口的角度看，该合同对越南而言确乎包含一些积极意旨或短期收益，尤其在特朗普告示将于 8 月 1 日起对其他东亚东南亚国度宽阔征收高于 20% 关税的配景下。

一方面，越南相对于其他国度的低关税使其产品在好意思国市集更具有竞争力，短期内越南对好意思出口畛域可能得以保管甚而有所扩大。

越南对好意思出口的主要产品是鞋类、木制产品、机械和光学开辟，以及电脑、电子产品及零部件，还有手机及零部件、纺织品和服装等。现阶段好意思国在这些生活必需品上原土产能有限，仍高度依赖从中国、越南、柬埔寨等国度的入口。尽管越南对好意思国出口的最新关税水平（20%）高于往年 9.4% 的平均税率，但与同期期其他国度比较光显更低，越南产品仍有可能成为好意思国耗损者的优先聘用。

另一方面，在其他条目不变（如好意思国从其他国度入口产品关税未进一步下调）的情况下，越南可能蛊惑更多来自中日韩等国的跨国企业前来投资建厂。

2025 年 1~6 月，越南蛊惑 FDI 总和达 215.1 亿好意思元，创下 2009 年以来同期最高水平。诚然越南政府在关税谈判中对好意思和解激发了一些争议，但对跨国企业而言暂时是一大利好，耐克、安德玛和威富集团等公司股价在越好意思买卖合同公布后均有所飞腾，正折射出市集对该合同的积极预期。在对好意思出口享受相对低关税以及限制转运政策尚不开朗的情况下，短期内越南蛊惑外来投资可能迎来新的小痛快。

然而，从恒久来看，尤其就越南策略自主、产业发展相配在区域合作中的地位处境而言，越好意思买卖合同或给越南带来弘大隐患。

第一，在特朗普安静松懈、朝令夕改、高度自私的在朝作风下，越南的和解驻防可能成为特朗普得寸进尺的筹码。

所谓合同，对特朗普而言不外是在我方动怒时不错推倒重来的一纸空文。淌若未来越好意思买卖合同无法如特朗普所愿缩减好意思国对越南买卖逆差，特朗普例必胁制越南作出更多衰弱，如对越南产品加征更高水平的关税。

此外，"转运产品"观念界定的肮脏性使其成为高悬于越南之上的"达摩克里斯之剑"。淌若未来特朗普据此针对越南输好意思产品的原土要素提议不切实验的要求，跨国企业在抽象研讨越南的产业生态、技艺水平、坐褥资本等条目后，可能在对越投资决策上更为审慎。

第二，对好意思国都备盛开市集意味着，越南原土尚不具备比较上风的中高端技艺企业将直面来自好意思国企业的碾压式冲击。

越方寄但愿于以此疏导好意思国政府承认越南的市集经济地位，取消好意思对越部分高技术产品的出口限制，并在技艺方面予以越南更多的匡助与援救。但麇集特朗普的最终意图（即全面扩大好意思国对越南的出口）来看，越南的但愿可能破碎，反而还会导致尚处于稚童期并高度依赖国内市集的原土企业及产业在好意思国企业的竞争压力下走向沦陷，越南连年来要点援救的新动力汽车产业和半导体产业将首当其冲。

第三，越南伊始对好意思和解，在一定进度上糟蹋了东盟在关税问题上的互信协作，并可能进一步讲理越南在东盟里面的信费用与讲话权。

越好意思买卖合同的达成，将越好意思之间的矛盾滚动并扩散为越南与其他处于特朗普关税铁蹄下的东南亚国度之间的冲突。

在此之前，东盟（包括 10+3 系列会议）多场高层会议均强调"加强区域协作与合作、感触解放买卖"的共同态度，东盟里面甚而竖立责任组，有益用来妥洽对好意思谈判的斡旋态度，并确保与好意思国的任何干税合同不毁伤其他成员国的经济利益。

越南伊始和解或越好意思买卖合同的达成诚然不顺利针对其他东南亚国度，但不可幸免地讲理东盟此前建树斡旋阵线以应酬关税问题的努力，越好意思买卖合同也加多了特朗普与其他国度谈判的筹码，使后者靠近来自好意思国的更大压力，也强化了辩论国度对越南的动怒甚而归咎。

事实上，这亦然特朗普发起公共关税战的一场精密合计：他将高度依赖好意思国市集的国度置于"囚徒窘境"之中，企图以越南为冲突口剖析这些国度之间的互信合作；而在越南和解之后，他还可能运用辩论国度争夺相对收益的博弈热诚，将列国推向对好意思和解的"逐底竞争"幽谷，而好意思国则在其中坐享营利。

越好意思买卖合同不会成为其他国度对好意思关税谈判的"样板"

特朗普在与越南达成买卖合同后，又先后告示针对其他国度的关税税率，其中部分国度被征收的关税甚而高于 4 月 2 日公布的"平等关税"清单中的水平，与越南的情况变成昭着对比。特朗普还强调，淌若辩论国度对好意思国履行关税攻击，好意思国将在此基础上对其累加同等水平的关税。其顺利意图很光显，即但愿其他国度争相效仿越南，对好意思国作念出更多的和解，但甩手可能不会如特朗普所愿。

一方面，其他国度对好意思国和解的进攻性比越南低，另寻长进的空间和契机更大。

在东南亚国度中，除柬埔寨对好意思出口额占本国出口额比重高达 37% 外，其他主要国度的这一比重均光显低于越南，如印尼约为 10%，泰国为 18%，马来西亚为 13%，菲律宾为 17%。其他广受眷注的国度如日本（20%）和韩国（15%）对好意思国市集的依赖进度也比越南低。即使最终失去一部分好意思国市集，这些国度寻找替代性市集的压力也相对较小。

事实上，在特朗普于 7 月 7 日和 9 日先后告示针对部分国度的新税率后，辩论国度并未表现出高度弥留。马来西亚投资、买卖及工业部长东姑 · 扎夫鲁暗示本国"认贼为子"，不会在所谓的"红线"或国度利益问题上和解。

印尼前驻全国买卖组织大使伊曼 · 帕姆巴乔也指出，白宫的态度突显了特朗普的买卖政策不所以自制或互惠为教化，而所以"名义著述、杠杆和国内务治策略"为教化，由此建议印尼政府调度谈判策略，不要执着于安抚好意思国，而是悉力于教育真确的韧性。

另一方面，特朗普大力使用关税用具正激发越来越多国度的动怒。

在告示新关税之前，诸多国度还是为争取更低关税作出好多努力：印尼告示了一项价值 340 亿好意思元的合同，旨在加多燃料入口并加多印尼在好意思国的投资；泰国提议在 7~8 年内终了与好意思国的买卖均衡；韩国承担好意思国对其钢铁、汽车和零部件产品征收的高额关税等。但这些努力换来的是好意思国对这些国度陆续加征居高不下的关税，让辩论国度对好意思国深感失望和反感。

近期，好意思国皮尤筹议中心开展了一项面向 25 个中高收入国度近 3.2 万名公民的公共访问，甩手浮现，越来越多国度将好意思国视为"头号恐吓"尤其是"经济挑战"。还有东南亚学者指出，"东南亚国度咫尺别无聘用，只可陆续与好意思国战争谈判，但从永远来看，好意思国可能会将这些国度推向其他国度的怀抱"。

总之，越好意思买卖合同不是特朗普对越南关税战的停止符，而是其进行更大范围、更深眉目买卖操弄的前奏曲。越南不仅不可寄但愿于借助该合同在公共关税混战中独善其身，更要防御因此沦为好意思国买卖操弄的用具和殉国品。

本文来自微信公众号：底线念念维 （ID：dixiansiwei），作家：罗仪馥（中国社会科学院全国经济与政事筹议所助理筹议员），题图来自：视觉中国（7 月 11 日开云体育，好意思国筹商员鲁比奥在东盟会议时间会见越南酬酢部长裴青山）