发布日期：2025-09-04 07:37 点击次数：185
《弥远基本农田保护红线经管目的》公布 10月1日起实行开yun体育网
中新网8月31日电 据当然资源部微信公众号音信，《弥远基本农田保护红线经管目的》公布，自2025年10月1日起实行。具体内容如下：
弥远基本农田保护红线经管目的
(经2024年12月6日当然资源部第4次部务会议和农业农村部2025年7月7日第8次常务会议审议通过 自2025年10月1日起实行)
中华东说念主民共和国当然资源部
令
中华东说念主民共和国农业农村部
第17号
《弥远基本农田保护红线经管目的》照旧当然资源部2024年12月6日第4次部务会议和农业农村部2025年7月7日第8次常务会议审议过，现予公布，自2025年10月1日起实行。
当然资源部部长 关志鸥
农业农村部部长 韩 俊
2025年8月29日
弥远基本农田保护红线经管目的
第一条 为了落实最严格的耕地保护轨制，守住弥远基本农田保护红线，确保国度食粮安全，推动经济社会高质地发展，依据《中华东说念主民共和国地盘经管法》、《中华东说念主民共和国食粮安全保险法》、《中华东说念主民共和国地盘经管法实施条例》等法律、行政律例，制定本目的。
第二条 弥远基本农田保护红线的规矩、管控、保护、优化诊疗和赓续质地建设劳动，适用本目的。
本目的所称弥远基本农田保护红线，是指国土空间筹谋详情的弥远基本农田保护任务和布局安排等。
第三条 县级以上东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门按照职责单干，加强劳动协同，建设弥远基本农田保护劳动协同和信息分享机制，分享弥远基本农田规矩、弥远基本农田质地品级、高步履农田等数据限定，共同作念好弥远基本农田保护红线监督经管的赓续劳动。
第四条 弥远基本农田规矩落实到具体地块，并向社会公告。弥远基本农田规矩后，任何单元和个东说念主不得私自诊疗、占用好像改造用途。
不容在生态保护红线、城镇设备范畴诊疗经过中，私自诊疗弥远基本农田保护红线。
第五条 城镇设备范畴范围内的弥远基本农田，原则上应当给予保留。对荒芜落空、未便耕作，确需进行纠合连片整治的，应当优先在城镇设备范畴范围内补划，且总面积不减少；确需调出城镇设备范畴范围的，应当确保城镇设备范畴范围不扩大。
第六条 不容占用弥远基本农田挖湖造景，建设绿化带，栽种草皮等用于绿化讳饰的植物，堆放固体烧毁物，填埋垃圾，以及法律律例不容的其他行为。
第七条 县级以上东说念主民政府当然资源垄断部门应当会同农业农村垄断部门组织规矩弥远基本农田储备区，行动要害建设技俩占用弥远基本农田和弥远基本农田保护红线优化诊疗的主要补划来源。
第八条 下列不错永远舒适哄骗的优质耕地应当优先划入弥远基本农田储备区：
(一)地盘抽象整治新加多的耕地；
(二)已建成的高步履农田；
(三)与已规矩的弥远基本农田纠合连片，质地高于土产货区平均水平且坡度小于15度的耕地；
(四)有精熟的水资源与水土保合手要求的耕地；
(五)从园地、林地等其他农用地复原的耕地；
(六)法律、行政律例以及部门规章国法的其他情形。
第九条 省级东说念主民政府当然资源垄断部门应当会同农业农村垄断部门如期评估本行政区域内耕地资源踱步、质地景色，因地制宜、合理详情市、县弥远基本农田储备区画定狡计任务，并把柄储备区内耕地骨子哄骗景色，动态诊疗储备区。
储备区内耕地划为弥远基本农田前，不按照弥远基本农田经管。
第十条 县级以上东说念主民政府农业农村垄断部门会同赓续部门落实高步履农田建设筹谋等，加强在弥远基本农田上建设高步履农田，舒适把具备要求的弥远基本农田建设成高步履农田。县级东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门将弥远基本农田、高步履农田建设等耕地保护干系信息实时分享，纳入国土空间筹谋“一张图”实施监督信息系统、寰宇农田建设抽象监测监管平台经管。
第十一条 县级以上东说念主民政府农业农村垄断部门会同赓续部门认真组织实施升迁弥远基本农田质地，鼓吹耕地有机质升迁、保护性耕作、退化耕地贬责、黑地盘保护等劳动，摄取工程、生物、农艺等措施，提高泥土有机质、改善泥土结构、保护泥土生物各样性，贬责退化的弥远基本农田。
第十二条 县级以上东说念主民政府农业农村垄断部门会同当然资源等部门对弥远基本农田质地建设保护等情况开展探听、监测、评价，评价弥远基本农田质地品级，如期向本级东说念主民政府提议弥远基本农田质地变化情况请教以及相应的地力保护措施。把柄弥远基本农田质地动态变化情况，指点农业出产和弥远基本农田质地建设与保护。
省级东说念主民政府农业农村垄断部门应当建设弥远基本农田质地档案，如期发布本行政区域内弥远基本农田质地信息。
第十三条 弥远基本农田保护红线在坚合手举座舒适，确保国土空间筹谋详情的弥远基本农田保护任务不冲破的前提下，不错对布局进行正向优化。
依照本目的国法确需对弥远基本农田布局进行正向优化诊疗的，应当按照“数目不减、质地不降、布局优化、生态改善”的原则优化诊疗并落实补划，舒适提高弥远基本农田中优质耕地的比例。诊疗弥远基本农田原则上应当在县域范围内统筹，个别确乎无法在县域范围内落实补划的，按照省级东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门的国法作念好统筹。
第十四条 按照高步履农田建设筹谋实施的高步履农田建设技俩开展必要的灌溉及排水设施、田间说念路、农田驻扎林等农田基础设施配套建设，确需对一丝弥远基本农田布局诊疗的，由县级东说念主民政府认真组织编制弥远基本农田诊疗补划决策，统筹落实补划任务。在高步履农田建设技俩杀青验收后，由县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门将弥远基本农田诊疗补划决策逐级报省级东说念主民政府当然资源垄断部门备案，并由省级东说念主民政府当然资源垄断部门报国务院当然资源垄断部门更新弥远基本农田数据库。
诊疗补划决策不错按技俩单个编报，也不错按年度结伴编报。
高步履农田建设范围内按农用地经管的农田基础设施不纳入建设用地审批范围。
第十五条 依据国土空间筹谋及干系筹谋对未哄骗、低效和闲置哄骗、损毁和退化地盘及不对理哄骗地盘实施地盘抽象整治，确需对一丝弥远基本农田布局进行优化诊疗的，按照下列国法办理：
(一)技俩在实施决策制定好像立项阶段，由县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门拟定弥远基本农田诊疗补划决策，按照赓续国法逐级报省级东说念主民政府当然资源垄断部门审核喜悦后实施。
(二)技俩完成后，由省级东说念主民政府当然资源垄断部门会同赓续部门组织验收，弥远基本农田诊疗补划决策落实情况行动验收的紧迫内容。
(三)技俩通过验收后，由省级东说念主民政府当然资源垄断部门报国务院当然资源垄断部门更新弥远基本农田数据库。
第十六条 农村集体经济组织开展必要的灌溉及排水设施、农村说念路、农田驻扎林等配套设施建设，确需对一丝弥远基本农田布局进行优化诊疗的，按照下列国法办理：
(一)农村集体经济组织按照农村集体经济组织轨则国法，实践要害事项决议法子后，不错按年度向州里东说念主民政府提议弥远基本农田诊疗补划建议。州里东说念主民政府诱骗骨子情况对诊疗补划建议进行统筹，不错按年度向县级东说念主民政府当然资源垄断部门提议诊疗补划请求。
(二)县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门对诊疗补划请求进行统筹，弥远基本农田储备区耕地开头上司下达的弥远基本农田保护任务1%比例的，不错诱骗骨子情况拟定弥远基本农田诊疗补划决策，按照赓续国法逐级报省级东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门审核喜悦后实施。
(三)配套设施建设完成后，由设区的市级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门对弥远基本农田诊疗补划决策落实情况进行核查。
(四)核查通事后，经省级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门审核，报国务院当然资源垄断部门更新弥远基本农田数据库。
第十七条 县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村等部门诱骗国土空间筹谋实施年度体检，对辖区内弥远基本农田保护、哄骗、质地等情况进行年度评估，把柄评估限定确需对一丝弥远基本农田布局进行优化诊疗的，按照下列国法办理：
(一)辖区内弥远基本农田储备区耕地开头上司下达的弥远基本农田保护任务1%比例的，不错请求将储备区中的优质耕地好像农业空间贬责行为中产生的优质耕地调入弥远基本农田。
(二)辖区内弥远基本农田存在侨民搬迁后不稳当耕作的地块、荒芜落旷地块，位于坡度15度以上、国度批准的退耕还林还草范围、生态脆弱地区、地下水超采区、河湖经管范围内以及列入严格管控类且无法复原贬责、灾毁和采矿损毁无法建设等难以永远舒适哄骗的耕地等地块，好像经核实不合乎划入弥远基本农田要求的地块，县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村等部门不错依据本条第一项国法在请求调入弥远基本农田的同期将赓续地块调出弥远基本农田。波及调出高步履农田的，由县级东说念主民政府统筹落实补建。
(三)县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门拟定弥远基本农田保护红线年度诊疗补划决策，按照赓续国法逐级报省级东说念主民政府当然资源垄断部门，省级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门审核喜悦后，报国务院当然资源垄断部门更新弥远基本农田数据库。
(四)农村集体经济组织、农村村民发现本集体经济组织弥远基本农田存在本条第二项所列情形的，不错向县级东说念主民政府当然资源垄断部门提议核实建议，县级东说念主民政府当然资源垄断部门应当会同农业农村等部门给予核实，经核实合乎要求的，纳入调出范围。
第十八条 党中央、国务院批准竖立的承担政策任务的紧迫功能平台、要害生态建设技俩，为保险东说念主民人人人命财产安全实施的要害住户迁建工程等，由省级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门拟定弥远基本农田诊疗补划决策，按照赓续法子报国务院批准喜悦后，对弥远基本农田保护红线进行优化诊疗。
第十九条 县级以上东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村等部门把柄国土空间筹谋五年评估和国土探听限定、耕地质地变化情况等，抽象耕地复原、生态退耕等情况进行商榷论证，确需对国土空间筹谋详情的耕地保护任务狡计诊疗的，按法子报原筹谋审批机关批准，相应酬弥远基本农田保护红线进行优化诊疗。
第二十条 有下列情形之一，确乎难以闪避弥远基本农田保护红线的，应当坚合手细水长流集约原则，照章由国务院批准，办理农用地转用审批手续：
(一)党中央、国务院明确援助的要害建设技俩，中央军委相称赓续部门批准的军事国防类技俩，经国务院批准确需就地建设的古迹保护技俩；
(二)按法子纳入国务院投资垄断部门要害技俩清单的用地技俩，纳入国务院审批国土空间筹谋的机场、铁路、公路、水运、动力、水利等基础设施技俩；
(三)法律、行政律例以及国务院当然资源垄断部门国法的其他情形。
第二十一条 照章不错按照原地类经管的架空电力传输表露、通讯设施波及的点状杆、塔确乎难以闪避弥远基本农田的，应当在不妨碍机械化耕作的前提下，尽可能沿田间说念路、沟渠、田坎铺设。铺设决接应当对弥远基本农田的弗成闪避性以及对耕作的影响进行论证，报县级东说念主民政府当然资源垄断部门备案并加强监管。
第二十二条 寰宇矿产资源筹谋明确的政策性矿产，以及地热、矿泉水等不变成弥远基本农田损毁的非政策性矿产，允许在弥远基本农田上竖立矿业权。在弥远基本农田规矩前照旧竖立的非政策性矿产矿业权，允许在原矿业权范围内办理延续变更等登记手续，已获得探矿权请求探矿权转采矿权的，允许在落实保护性开采措施前提下，摄取井下时势开采。
第二十三条 因技艺罪恶等原因将不合乎规矩要求的地块误划入弥远基本农田的，由县级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门进行认定，逐级报省级东说念主民政府当然资源垄断部门。省级东说念主民政府当然资源垄断部门会同农业农村垄断部门审核喜悦后，报国务院当然资源垄断部门更新弥远基本农田数据库。波及补划的，由县级东说念主民政府在弥远基本农田年度评估中统筹落实。
第二十四条 依照本目的的国法对弥远基本农田保护红线进行优化诊疗的，应当落实国土空间筹谋监督经管的赓续要求，实时将更新后的国度弥远基本农田数据库纳入国土空间筹谋“一张图”实施监督信息系统，并向社会公开，强化监督。县级以上东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门应当加强数据信息分享。
不容通过私自诊疗县级国土空间总体筹谋、州里国土空间总体筹谋，好像诊疗弥远基本农田保护红线等时势回避弥远基本农田农用地转用好像地盘征收的审批。
第二十五条 国务院当然资源垄断部门应当会同国务院农业农村垄断部门诱骗耕地保护和食粮安全使命制窥探，督促指点省级东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门按照本目的国法作念好弥远基本农田保护红线优化诊疗及相应的补划劳动。
县级以上东说念主民政府当然资源垄断部门应当会同农业农村垄断部门摄取“双当场、一公开”等监管措施，对弥远基本农田保护红线优化诊疗及相应补划情况进行核查。
第二十六条 县级以上东说念主民政府当然资源、农业农村垄断部门相称办当事者说念主员违犯本目的国法，在弥远基本农田保护红线经管劳动中草率使命、铺张权利、阮囊羞涩的，照章给予处分；组成积恶的，照章致密处分。
第二十七条 本目的自2025年10月1日起实行开yun体育网。
